Estimados amig@s y colegas:

Este borrador es una invitación para comentarios y reuniones exploratorias que me gustaría tener con quienes se interesen en alguno de los temas que aquí se exponen. Estaré en Chile entre mediados de noviembre y febrero. Nelson Salinas V.                             Action Services Inc. (ASI)

Proyecto: Educación y Desarrollo Económico Social

 

 

“Mirando la educación en Chile como una estrategia de desarrollo económico-social hacia el año 2025”

Reflexiones acerca de los desafíos y oportunidades que el país enfrenta en su futuro inmediato.

La integración creciente de las economías de cada país a los mercados globales ha ido derri­bando fronteras geopolíticas a la par que se internaliza la tecnología informática la que nos permite acceder a multitud de bancos de datos, noticias y todo tipo de páginas web  a la par que producir y reproducir software para la gestión empresarial, programas para planes de inversión, modelos para monitorear el medio ambiente y la agricultura, regular el crecimiento de centros urbanos y sus poblaciones así como también, programas educacionales.

En varios países La tecnología informática descentraliza la acumulación y distribución de información y abre puertas de acceso a ideas para resolver problemas. El problema es la carencia de profesionales capaces adaptar la lógica y contenido de esa información a las realidades, condiciones y necesidades locales. Muchos modelos de desarrollo han fracasado por falta de profesionales capaces de traducir lo teórico a lo práctico, lo general a lo especifico.

En Chile la educación tradicional cuenta con instrumentos de medición, métodos de enseñanza y organización administrativa basada en modelos o programas que requieren adaptar sus variables estructurales al contexto global.  Esta adaptación requiere que después de analizar el proceso de transformaciones que el país ha tenido, se ponga la mirada en las aspiraciones de su población. Para ello es necesario hacer un catastro de los recursos con que se cuenta y planea estrategias que generen recursos adicionales para satisfacer esas aspiraciones.

La educación en sus formas y contenidos conceptualmente se manifiesta como instrumento para adquirir destrezas o conocimientos que faciliten el avance de una sociedad. El problema de la deficiencia en educación reside en gran parte, en que en los hechos esta se ha ido convirtiendo en una empresa que busca sobrevivir en base a una rentabilidad generada a través de múltiples mecanismos que le permitan acceder a subsidios obtenidos tanto de los contribuyentes como del sector privado.  En esta tarea los modelos económicos o econométricos creados para empresas cuyo objetivo es maximizar rentabilidad y la ganancia a la vez que promueven competitividad, no funcionan.  Empresas cuyo objetivo gravita alrededor de ofrecer servicios en base a modelos económicos basados en teorías de libre mercado no funcionan en sociedades con desigualdades económico sociales estructurales.

En esta lucha por la sobrevivencia en mercados supuestamente perfectos, las instituciones educacionales han dejado relegadas a un segundo plano tareas básicas que les permitan contar con cuerpos docentes profesionalmente preparados y adecuadamente remunerados para ejercer una enseñanza que permita a los estudiantes chilenos enfrentar con conocimientos apropiados los desafíos que enfrenta el país y su población.

El cosificar la educación como mercancía necesariamente deja al país con una realidad educacional que es el espejo de la realidad económico-social: elites muy educada y vastas mayorías sin educación.

Este patrón de desarrollo educacional de elites no tiene futuro. La globalización impactó a la población del país desencadenando profundas transformaciones en la conciencia social e individual, en valores tradicionales, en percepciones de los roles que cumplen las instituciones tradicionales, en las expectativas de consumo y en las aspiraciones de los estudiantes.

La revolución informática que acompaña a la globalización redefine las expectativas de calidad de vida de los individuos, incluyendo lo que estos esperan de una educación y de un sistema educacional cuyas instituciones entreguen profesionales y técnicos que respondan a las necesidades del país, las cuales bosquejaremos como punto de partida para redefinir educación para un segmento importante del país.

Las dinámicas de cambio de una sociedad inserta en la globalidad rebasan las capacidades de procesamiento y socialización de la educación tradicional colocando nuevos desafíos sobre los hombros de las tradicionales entidades socio-educacionales. Esta son las primeras en recibir los impactos de esas redefiniciones sociales que ocurren en el país, a través de sus educandos.

Los estudiantes -quienes por ser productos de sus entornos familiares, del barrio donde crecen, de su extracción económica, de su subcultura- son el segmento de la población que cambia más rápidamente puesto que crece influenciado por e Internet, los teléfonos celulares y general lenguaje y conceptos que responde y son consecuencia de la digitalización. Este cambio deja fuera del radar de los adultos y educadores la esencia y dirección que la globalización está teniendo en los educandos, sus expectativas, y el cómo se ven animismos su futuro.

La crisis educacional ofrece la posibilidad de redefinir tareas que van más allá de implementar estrategias para mejorar los canales de acceso a una instrucción que permita a estudiantes de educación básica, media y superior mejorar puntajes para así mejorar sus posibilidades de seguir carreras universitarias o técnicas-siempre que estos tengan los recursos monetarios.

Si al redefinir la educación nos centramos solo en desarrollar mecanismos eficientes para responder a pruebas académicas, corremos el riesgo de concebir la educación como un sistema de entrega de conocimientos o datos para que los estudiantes puedan lograr un cartón, lo cual si no está conectado a la realidad económica presente y futura del país, no le sirve ni al graduado desempleado, ni al país carente de recursos humanos especializados para lograr sus objetivos estratégicos de desarrollo.

 

Redefinir la educación tomando en cuenta los impactos estratégicos de la globalización

a)      Chile es un país dependiente de las realineaciones geopolíticas internacionales que se centraran alrededor de las demandas energéticas. Esto impactará directamente al país tanto como productor de cobre como consumidor de hidrocarburos,

b)      ) En Chile las inversiones en infraestructura, producción minera, energía y agricultura tienen profundo impacto en poblaciones y ecosistemas. Para manejar esos cambios se requiere de profesionales y técnicos que sepan implementar estrategias de desarrollo integral que tomen en cuenta la participación de quienes representan los intereses locales, regionales y nacionales. Solo así se así maximizan beneficios de los impactos que esas  inversiones tienen sobre la población y el medio ambiente,

c)      La globalización de la tecnología de información impacta en las redefiniciones que se están dando a nivel micro social (familia, barrio, organización de las comunas, valores). y aumenta las posibilidades de ser utilizada en enseñanza, lo cual cambia los roles y conductas conscientes e inconscientes de los educandos, de los educadores y de los ciudadanos para con las instituciones educacionales.

 

Educación y políticas nacionales de desarrollo

La discusión sobre las políticas educacionales son un punto de partida para reflexionar en el cómo dar respuesta a los problemas mencionados en el párrafo anterior. La educación en su conjunto es el vehículo que por excelencia le permite a un país manejar sus recursos para beneficio de toda la sociedad.

En un país con vastos recursos naturales y pirámides poblacionales con tasa decreciente de natalidad como lo es Chile, la educación, sus educandos, sus profesionales y técnicos son importantes para su desarrollo. Profesionales y técnicos sin oportunidades se van del país cooptados por el mercado global, la llamada fuga de cerebros.

El factor de preparación, atracción y retención de profesionales y técnicos dependerá de la capacidad de elevar sus niveles de calidad de vida a través de de empleos con mejores remuneraciones. Para ello, los programas educacionales deben estar orientados a fortalecer con profesionales y técnicos las áreas de producción y servicios con mayores posibilidades de expansión para sobrellevar los altibajos de las fluctuaciones internacionales de mercados.

Expansión económica y educación

El país debiese generar los recursos para producir incentivos que permitan desarrollar fuertemente industrias que utilicen la existencia de fuentes renovables de energía. Estratégicamente, estos serian los sectores relacionados a las “tecnologías verdes” que reemplacen en Chile su dependencia estratégica del petróleo,

Tipos de industrias:

• solares, geotermales, http://en.wikipedia.org/wiki/Geothermal_energy
• eólicas, http://en.wikipedia.org/wiki/Wind_power

oceánicas   http://www.gdrc.org/uem/energy/ocean/intro.html

• oceánicas   http://www.gdrc.org/uem/energy/ocean/intro.html

• De transformación  aquellas industrias que agreguen valor a la extracción de los recursos minerales vía plantas de procesamiento con utilización de tecnologías limpias,

• Industria de fármacos naturales basados en preservación cultivo y uso de plantas nativas, con un mercado internacional en expansión,
•  Industria de turismo ecológico que con colaboración del sector privado y público generen la infraestructura y el personal profesional que expanda hacia consumidores nacionales e internacionales dicho sector,
• Productos alimentarios  e insumos orgánicos sector que tiene grandes posibilidades de crecer para satisfacer una demanda nacional e internacional de esos productos
• Generación de software computacional, sector que a través de incentivos o empresas mixtas (sector privado/universidades/sector público) desarrollen tecnología de punta y reinviertan parte de esas ganancias en marketing, personal calificado e infraestructura
• Biotecnología área en que se combina investigación científica, medicina y tecnología. Con adecuado capital estatal y privado puede incursionar en áreas tales como nanotecnología, investigaciones oncológicas, de reproducción celular, etc.
• Astronomía, generadora de hardware y software , construcción de radiotelescopios,

Para invertir y desarrollar estas industrias se requiere de una multiplicidad de profesionales y técnicos y de estrategia de planificación por etapas. Todo esto ser producido con fuertes inversiones y una educación correlacionada con lo que el país necesitará para su desarrollo.

Educación y políticas estratégicas de desarrollo económico van de la mano, son aspectos complementarios del proceso de mejorar la calidad de vida para todos. Al aminorar la dependencia de una sociedad de los mercado globales, se aumenta el potencial de su calidad de vida, se produce más estabilidad laboral y una mayor estabilidad social.

La generación de empleos en las áreas de producción y servicios mencionadas requiere de personas capacitadas profesionalmente, capital financiero, capacidad empresarial y participación del estado en facilitar políticas de desarrollo.

Si miramos la educación como una inversión financiera, el estado-los contribuyentes-podrían destinar un 0.5% del IVA a un fondo para educación y desarrollo económico que no dependiese de los altibajos políticos o leyes dependientes de las correlaciones de fuerza existentes en un punto u otro el poder legislativo o ejecutivo. El estado moderno va más allá de funcionar de acuerdo a restricciones inherentes a periodos gubernamentales o de políticas contingentes.

Éste fondo sería regido por una corporación de desarrollo educacional elegido de entre los distintos sectores (públicos y privados) la cual le daría un carácter de ejecutora ágil de soluciones a problemas que existen en la educación, tales como el de financiar propuestas educacionales especificas a las necesidades de las regiones,

apoyar con fondos a maestros y administradores para su perfeccionamiento, apoyar a escuelas, liceos, institutos técnicos, centros de estudios y universidades, para que estos puedan invertir en la preparación de los estudiantes y profesionales que estén interesados en trabajar hacia la expansión de las aéreas mencionadas.

Los estudiantes que en particular elijan trabajar como técnicos o profesionales en industrias modernas deben ser beneficiados con becas de estudio provenientes de ese fondo. A la vez, aquellos empresarios que decidan invertir en estas industrias podrían facilitárseles financiamiento estatal (CORFO) con préstamos estructurados en base a tasas de interés preferenciales. Ambos-trabajadores y empresarios- deducirían de sus salarios y/o ganancias un porcentaje que les facilite el pago del préstamo que recibieron para estudiar o el dinero que se les entrego para invertir, el cual iría a complementar y refinanciar ese fondo de educación.

Con esas fuentes de financiamiento- para educación y producción- se complementaría el fondo educacional estatal ya existente en el presente para así proveer a quienes están encargados de la educación básica y superior especialmente en sectores de bajos ingresos, de los medios para mejorar substancialmente la infraestructura en salones educativos y tecnología informática  con acceso a banda ancha, computadoras con software educacional, laboratorios de física, química, biología, instrumentos musicales, equipos para practicar deportes, artes manuales, estética, etc., lo cual por carencia de recursos se ha ido disminuyendo en detrimento del objetivo educacional que incentiva el aprender a trabajar individual y colectivamente, a hacer un uso balanceado de la mente, el espíritu y el cuerpo.

Si se invierte en infraestructura de educación para que los alumnos puedan descubrir y educar sus talentos, aprender a entender la lógica de los procesos de creación, definir sus vocaciones e incorporarse desde temprana edad a la tarea de resolver problemas con la ayuda integrada de las distintas disciplinas, el trabajo de los educadores se facilitará y así podrán incorporarse a un proceso de formulación del diseño de planes piloto educacionales e ir adaptándolos con contenidos apropiados a sus realidades o problemáticas locales.

La tarea de confeccionar, coordinar y evaluar currículos para los planes piloto que articulen desarrollo económico y educación puede estar asesorada por entidades académicas universitarias quienes en coordinación con el fondo para educación y desarrollo económico sirvan de puente entre las empresas, el estado, los educadores, trabajadores y empresarios que ya trabajan o están interesados en desarrollar dichas industrias.

Los programas educacionales requieren el uso amplio de la tecnología informática, el implementar a nivel nacional la infraestructura de fibra óptica y satelital, expandir centros regionales tecnológicos que combinando la web y los recursos nacionales genere el software de apoyo a maestros y estudiantes en su tarea académica y de avance tecnológico.

Fase exploratoria inicial

Convocar a profesionales interesados en profundizar estos temas a formar círculos de trabajo que bajo el alero de algún centro de alta investigación faciliten la discusión y convergencia de objetivos educacionales y económicos de corto, mediano y largo plazo con objetivos de:

• definir grados de interacción y estrategias para promover una mejor relación entre educación y desarrollo económico
• generar una visión de institucionalidad educacional flexible y armónica que favorezca el aporte de educandos, educadores, sector público y privado en la solución a los problemas de desarrollo que enfrenta la sociedad.

Fase creativa o lo que se espera de la fase exploratoria

Generar matriz y metodologías de información para captar y procesar información destinada a crear escenarios óptimos para un Chile del 2025 teniendo en cuenta los siguientes desafíos para generar industrias, productos y servicios modernos:

§  Crisis de petróleo por conflictos internacionales y altas demandas de consumo de naciones tales como China e India: ¿Como afectara a la economía interna y a las exportaciones? ¿Cómo convertir el parque automotriz dependiente de hidrocarburos en fuentes alternativas? ¿Cómo afectara a las exportaciones la subida de los precios del petróleo? ¿Cómo maximizar valor agregado a exportaciones que dependen de alza en precios de transporte? ¿Cómo disminuir el costo futuro de calefacción (viviendas, estufas y/o sistemas de calefacción “verdes”)?

§  Alteración de climas: sequias e inundaciones generadas por el ser humano y los anunciados ciclos solares: ¿Cómo afectaran a la industria alimentaria, la infraestructura habitacional, los servicios públicos, las vías de acceso y circulación?

§  Sistema financiero-monetario: Cual será el efecto que sobre la economía chilena tiene y tendrá la crisis monetaria internacional. ¿Cómo afectaría a los productos básicos de exportación/importación, la balanza de pagos, sistema financiero, de pensiones de retiro, de seguros, etc.?

§  Comunicaciones: ¿Cómo proteger información y software operacional, público y privado de actividad solar que afectará la funcionalidad de sistemas de procesamiento informático basado en discos duros y satélites expuestos a radiaciones? ¿Cómo implementar una red alternativa comunicacional que permita en caso de desastre el funcionamiento de la sociedad sin tener que depender absolutamente de la electricidad o de las computadoras?

§  Alimentación: La integración al mercado internacional trae al país una variedad de productos alimentarios desde el extranjero y en situaciones proyectadas por las Naciones Unidas se estima que la crisis ecológica afectara extremamente la producción de alimentos en todo el planeta. ¿Cómo desarrollar la infraestructura de producción, procesamiento, almacenamiento, venta y distribución de alimentos que permita al país crecientemente satisfacer durante todo el año sus necesidades básicas alimentarias y en forma relativamente descentralizada?

De las respuestas a estas encrucijadas que estamos empezando a enfrentar surgen estrategias de desarrollo educacional dual que formen profesionales y técnicos con capacidad de aplicar sus conocimientos tanto en tiempos de normalidad o como en tiempos de dificultad.

Esta matriz también debería captar estrategias de desarrollo educacional/económico que provean escenarios con soluciones para resolver problemáticas de carácter local, que sean auto sustentables y se complementen o que neutralicen la dependencia de circuitos predominantemente externos a dependientes de lo nacional e internacional.

 

Una vez completa la fase inicial exploratoria y creativa, se entra a la de diseño de planes piloto, para trabajar en:

·         los aspectos financieros y convenios que permitan colaboración entre los sectores público y privado para la construcción de industrias y servicios modernos,

·         una matriz que contenga un catastro nacional que permita reclutar los profesionales y técnicos que puedan impartir enseñanza en las múltiples disciplinas y operaciones industriales o de servicios y/o participar en los estudios de factibilidad de proyectos

·         definición y elección de planes piloto que apunten a la resolución de áreas problemáticas.

Fase de planes piloto

·         búsqueda de financiamiento para planes piloto que recolecten información sobre diseño e implementación del cómo se combinan objetivos económicos y educacionales en el logro de industrias modernas locales, como por ejemplo en la creación de una industria destinada a farmacopea orgánica en Temuco, o un set de molinos de viento para generar energía eléctrica en Coquimbo, o fabrica de paneles solares y producción eléctrica en la región de Atacama, casas “verdes” en Santiago, Linares, y Puerto Montt, etc.

·         Investigación de las capacidades existentes en los establecimientos educacionales de carácter técnico de las zonas elegidas para los proyectos piloto para incorporarlos a los planes piloto enunciados en el párrafo anterior. Ello requerirá preparar currículos, tecnologías, educadores y educandos para apoyo de las industrias o servicios piloto elegidos para esta fase.

·         Establecimiento y estudio de funcionamiento de consorcios regionales piloto destinados a estimular la expansión de vínculos entre instituciones educacionales, empresas, organismos gubernamentales (regionales/nacionales) y comunidades locales (municipalidades, estructuras vecinales, y representantes de trabajadores del sector a desarrollar. El objetivo central es el de extraer de distintas experiencias de coordinación y participación las más óptimas y flexibles formas de cooperación regional y local. Los consorcios regionales piloto se organizan alrededor de proyectos potenciales de desarrollo de industrias modernas.

 

Para quienes deseen iniciar el proceso de diálogo en torno a estas ideas:

Los comentarios pueden ser sobre áreas específicas. Por ejemplo,

Ø  el cómo promover estas empresas modernas con gestión basada en colectivos de trabajadores(técnicos y profesionales) los cuales requieran de capacitación empresarial,

Ø  el cómo generar fondos que emitan acciones para su venta al público en base a crear empresas mixtas (privada/publica)

Ø  como coordinar educación y economía desarrollando currículos para una educación básica general que permita a estudiantes el elegir con mayor grado de conocimiento lo que quiere desarrollar, de acuerdo a sus talentos

Ø  el rol de las humanidades, las artes, las ciencias en formar estudiantes con una visión integral de los desafíos que estos enfrentan en una sociedad global

Ø  qué pasos se deberían estudiar de la experiencia presente de liceos selectos, que puedan ser integrados u omitidos de los proyectos piloto esbozados en este trabajo

 Atentamente les saluda,

Nelson Salinas, MPS

“Nada nuevo bajo el sol, sólo que está nublado. El agua es más poderosa que el fuego” Sófocles